宁波市江北区科学技术局2021年度法治政府建设工作报告

发布时间:2022-02-24 15:42浏览次数:

2021年,江北区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,落实区委区政府全面依法治区相关工作要求,深入推进依法行政、依法决策和依法治理,加快形成与法治江北相适应的科技创新治理体系。现将相关情况报告如下:

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.依法行政履职能

一是统筹推进科技创新工作。聚焦推进高水平科技自立自强,开展了科技创新163攻坚行动,在创新主体培育、创新平台建设、创新生态营造、数字化改革等多个领域取得新突破,高分通过省级可持续发展创新示范区,区域创新指数跃居全市第1,全省第13,全社会R&D经费投入占地区生产总值比重达到3.46%。二是扎实推进依法行政工作。坚持依法履行职责,依据法律法规和行政规范性文件动态管理行政事项,加快推进数字化改革,挖掘数据的智慧魅力,局本级共有4个行政确认事项、3个其他权力事项,7个事项网上办、掌上办、“零跑”、材料电子化、五星级事项比例均为100%。2021年共为企业和群众办事416件。三是创新推进普法科普融合。制定并实施《江北区科学技术局(科协)“八五”普法规划》,利用科普报、科普画廊、科技活动周、科普宣传周、科技下乡、科技工作者日和科技工作者之家等载体平台,创新智慧普法模式,围绕安全生产、疫情防控等与人民群众生产生活密切相关的问题,广泛开展群众喜闻乐见的法治宣传教育活动和科普活动,促进社会文明和谐。同步开展“法律进企业”活动,大力宣传市场经济领域法律法规,推动全社会树立保护产权、公平竞争、诚实信用等意识,促进企业提高科技创新能力,促进大众创业、万众创新。三是持续推进政务公开工作。坚持“公开为常态、不公开为例外”,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。2021年,通过各种渠道和方式主动公开政府信息226条,其中,江北区政府信息公开网站主动公开信息70条,“创新江北”微信公众号发布信息数156条。

2.依法决策强创新

一是落实重大行政决策程序规定。制定《江北区科学技术局重大行政决策事项标准》《江北区科技局2021年度重大行政决策事项目录》等重大行政决策程序文件,并依法予以公示。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等法定程序履行到位,确保重大行政决策科学民主合法。二是公众开放参与重大行政决策。2021年,面向社会公众对《关于加快区域创新发展的实施意见》《江北区关于加快区域创新发展的若干政策》等5项政策文件进行征求意见和座谈讨论,并在建设“浙里企业新产品研发服务应用”和编制“江北区十四五科技创新发展规划”时向社会各界广征意见和问卷调研,充分吸取企业群众智慧。三是坚持法制审核和公平竞争审查同推进。严格遵照《宁波市江北区科技局公平竞争审查内部工作程序》,坚持法制审核和公平竞争审查同推进,着力营造统一、开放、公平的市场竞争环境,助推我区经济健康快速发展。2021年启动公平竞争审查程序文件为5件,审查结论均可实施。

3.依法治理优环境

一是完善科技政策体系。贯彻落实国家省市科技创新体系,强化科技政策精准引导和服务,完善出台《《江北区关于加快区域创新发展的若干政策》和实施细则等系列政策,致力于科技自立自强,共建创新发展的优良科技生态。二是规范行政执法行为。明确局行政执法内容、法律依据、办理条件,规范行政执法行为。深化行政执法“三项制度”,建立行政执法信息公开机制,强化行政执法事前、事中、事后信息公开,明确重大行政执法决定法制审核事项,进一步促进严格、规范、公正、文明执法,维护公民、法人和其他组织的合法权益。2021年,局认领行政执法监管(互联网+监管)事项4项,加强科技成果转化、交易和认定的行政检查等行政执法工作。三是落实法律顾问制度。根据法治政府建设要求,局落实法律顾问工作机制,常年实行兼职政府法律顾问聘任工作制,2021年,局法律顾问共审查文件合同协议13项,协助完成国企改制。四是主动接受各界监督。为确保依法行政工作取得实效,解决企业难题等社会关注的重要问题,主动接受人大监督等各界监督。2021年,围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系等7个方面的任务和有关工作举措,以书面形式向区人大常委会报告依法履职情况。

二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

1.提高政治站位,不断强化法治思维能力。始终把学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和关于科技创新的重要论述作为首要政治任务,落实领导班子集体学法制度,把法律法规法典和党内法规列入党组理论学习中心组重要学习内容,坚持第一时间学,先学一步、学深一层。2021年开展集中学法8次,参加区法治政府培训1次,进一步提升法治思维能力。

2.加强组织领导,不断提高法治机关建设能力。加强党对法治政府建设的领导。始终坚持依法行政工作一把手负总责和分管领导具体负责制,把法治政府建设工作贯穿于各项工作之中,不断建立完善各项规章制度,提升依法行政水平。将法治学习与考核评定相结合,组织人员参加“学法用法”和党内法规考试,参考率100%。利用周二夜学、科技下乡、科普活动,学习普及《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规。2021年,出台规范性文件5份,依法行政事项416项,局党组书记、副书记带头行政执法,持执法证人员增加了3名。

3.重点攻坚破难,不断提高科技创新治理能力。完善贯彻落实法治政府建设的长效机制,主动配合司法体制改革,明确牵头科室,保障工作实施;明确决策流程,保障依法行政;明确办事环节和步骤,保障程序公正;明确办事标准,严格规范裁量权行使,形成各司其职、各尽其责的良好氛围。将法治建设与科技创新同部署、同推动、同落实、同考核,开发建设的企业新产品研发服务应用,是省科技创新重大应用重点打造的应用场景之一,已纳入全省数字化改革重大应用“一本账S0”和“一本账S1”目录,并获数字经济系统省级应用项目示范试点和第一批优秀地方特色应用,以此为抓手,推进创新服务、创新治理和创新发展取得改革突破,不断提高科技创新现代化治理能力。

三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在取得以上成效的同时,区科技局运用法治思维与法治方式能力还有所欠缺、“信息孤岛”仍不同程度存在、公众参与行政决策深度广度尚待深化与拓展等不足,主要原因是局法治建设的能力水平和社会公众的需求还有较大差距,下步工作中将重点予以改进提高。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

1.推进科技领域依法行政。成立江北区科技创新“十四五”规划领导小组,组织区科技创新“十四五”规划推进实施工作。制定重大行政执法决定法制审核流程图,推进行政执法全过程记录。强化涉外法律服务,加大高素质涉外法律服务人才引进培育力度,不断提升涉外法律服务水平。积极参加法治培训学习,提高全局的法治意识、法治思维和依法行政的能力。不断完善政务公开目录,梳理政务信息资源,细化公开内容,主动接受人大监督、纪检监督和社会监督。深化党史学习教育,持续推进 “三服务”工作,积极推进“科技360”服务2.0版,不断提升创新服务的意识、能力和水平。

2.推进科技领域数字化改革。落实省市区数字化改革要求,把握“解决矛盾、塑造变革”的核心要义,全面落实区委区政府“1586”专项行动,实施科技创新“163”攻坚行动,以科学主动、集成高效、多跨协同、闭环贯通、迭代循环理念,围绕解决新产品研发服务供需矛盾,对新产品研发全周期政务集成服务进行重塑变革,持续迭代企业新产品研发服务应用,构建“全系统感知、全要素协同、全周期服务、全链条融合、全场景智慧”的“5全”生态集成,实现新产品研发全周期政务集成服务“智能办”,一体提升创新力、竞争力和社会活力。

3.推进科技创新治理体系建设。加强科技创新顶层设计和谋划落地,聚焦科技创新体系优化,聚焦高能科创平台建设,聚焦一流创新生态营造,沿姚江、甬江北岸布局建设“北岸滨水创新带”,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,加强未来产业创新平台支撑,促进科技资源赋能经济社会发展,统筹推进科技创新治理、服务和发展能力现代化,打造全省领先的数字经济创新高地、国内一流的膜材料科创高地,以科技创新“163”攻坚行动为抓手,持续推进高能级创新型城区建设。

五、其他需要报告的情况

无。


信息来源: 区科技局
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